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广西高技术产业发展项目管理与鉴定验收办法
时间: 2014-03-27 10:26:59 来源: 作者:
  

第一章  总则

 

第一条  为 规范管理广西高技术产业发展项目,推动技术进步,促进高新技术产业健康发展,提高产业核心竞争力,根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和 国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预内投资补助和贴息资金管理暂行办法》等法律法规,依照《国家高技术产业发展项目管理 暂行办法》等有关规定,制定本办法。

 

 

第二条  本 办法适用于以增强企业自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务,由广西壮族自治区经济委员会(以下简称“广西区经委”)组织申报,经国家发展和改革委 员会(以下简称“国家发展改革委”)批准列入国家高技术产业发展项目计划,并给予中央预算内投资补助或贷款贴息,由广西区经委组织管理,由项目单位具体实 施的国家高技术产业发展项目(以下简称“国家高技术项目”)。

 

 

对于中央预算内资金采取直接投资和资本金方式注入的国家高技术项目参照国家有关规定进行管理。

 

 

第三条  本办法所称国家高技术项目包括:

 

(一)国家产业技术创新能力建设项目,是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果产业化研发及验证能力以及提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目(以下简称“技术中心项目”)。

(二)国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目(以下简称“研制开发项目”)是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。

(三) 国家高技术产业技术升级和结构调整项目,是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容,以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规 模,促进产业结构优化升级和信息化带动工业化,积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目(以下简称“升级调整项目”)。

(四)其他国家高技术产业发展项目。

第四条  本 办法所称投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目(含事业单位投资项目,下同)和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称贷款贴息是 指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贷款贴息资金(以下简称“国家补贴资金”)均为无偿投入。

 

第二章  组织管理

第五条  广西区经委是国家高技术项目的组织部门之一,主要履行以下职责:

(一)研究提出广西高技术产业发展规划和有关专项规划,研究提出相关产业的发展政策;

(二)研究确定广西高技术项目的重点领域和重点任务;

(三)组织审核和上报国家高技术项目的资金申请报告;

(四)组织管理国家高技术项目的实施和鉴定验收工作。

第六条  广西区经委组织管理的项目应履行以下主要职责:

(一)根据国家发展改革委的国家高技术项目公告或通知,组织本地区的高技术项目申请国家补贴资金的相关工作,对项目的建设条件、招标内容等进行初审、审查通过后向国家发展改革委报送项目资金申请报告,并对初审结果和申报材料负责;

(二)负责国家高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理,确保项目按期完成并组织项目验收工作;

(三)配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作;

(四)每年定期将本地区的国家高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。

第七条  本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册,申请高技术项目国家补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平,具备承担国家高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。

项目单位应履行下列主要职责:

(一)按照本办法和项目公告的要求,编制并向广西区经委报送项目资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任;

(二)按照国家发展改革委批复的项目资金申请报告的内容和要求实施项目;

(三)按要求向广西区经委报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项;

(四)对国家补贴资金要实行专帐管理;

(五)接受国家发展改革委及各级财政、审计部门,广西区经委或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查;

(六)项目总体目标达到后,及时按要求进行项目鉴定验收。

 

第三章  申报及审核

第八条  广西区经委根据《国家高技术产业发展规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《产业结构调整指导目录》和相关产业政策,国家发展改革委发布的国家高技术项目公告或通知,组织企业申报国家高技术项目。

按有关规定由广西区经委核准或备案的企业投资项目,应在核准或备案后提出资金申请报告。

按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目,应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。

按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目,可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请,不再单独报送资金申请报告;也可在项目经审批或核准同意后,根据国家有关投资补助、贴息的政策要求,另行报送资金申请报告。

第九条  申请国家高技术项目应具备以下基本条件:

(一)符合国家发展改革委项目公告或通知的要求;

(二)符合国家产业政策和节能、降耗、环保安全等要求,项目方案合理可行,具有较好的社会经济效益;

(三)应具有我国自主知识产权,知识产权归属明晰;

(四)项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力,以及较好的资信等级,资产负债率在合理范围内,项目已基本具备实施条件,项目所需资金已落实;

(五)建设项目应按本办法第八条完成审批、核准或备案,已基本具备开工建设条件或已经开工建设,但审批、核准或备案未超过两年,已通过项目用地预审或用地已经依法批准,具有环保以及其他许可文件。

第十条  申请国家高技术项目还应具备以下条件:

(一)技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业,且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上;项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。

(二)研制开发项目的研制开发方案先进、可行、目标明确;项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力,具有前期相关领域的研发基础和研发队伍;重大技术装备研制项目应结合依托工程。

(三)升级调整项目应符合产业结构调整指导目录;项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩;具有开展相关产品生产的资格,项目必须具有合理的经济规模,产品符合国家和国际有关标准。

第十一条  项目单位应根据第九条和第十条的相关规定,编制项目资金申请报告。

项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定,应包括以下主要内容:

(一)项目单位的基本情况和财务状况;

(二)项目的基本情况,包括项目背景、项目建设(研发)内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设(研发)条件落实情况等;

(三)申请国家补贴资金的主要理由和政策依据;

(四)项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目);

(五)国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件:

(一)政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件;

 

(二)技术来源及技术先进性的有关证明文件;

(三)城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);

(四)国土资源部门出具的项目用地预审意见;

(五)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(六)金融机构出具的贷款承诺,申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同;

(七)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

(八)国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。

第十二条  广 西区经委应根据第九条至第十一条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告,对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。其中,应根据第十条的 规定,按工作职能属于广西区经委的项目,由广西区经委作为项目主管部门,并由广西区经委会同广西区发展改革委联合报送国家发展改革委。

对申报材料不完备的资金申请报告,广西区经委及时通知项目单位在国家发展改革委要求的时限内补充相关材料。

第十三条  广西区经委报送的项目资金申请报告,国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估,必要时可征求国务院有关部门或广西自治区政府的意见。

专家组由专业性、权威性、代表性、中立性,且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。

第十四条  国家发展改革委按照科学、公平、择优的原则,审查批复项目资金申请报告,并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知广西区经委,项目资金申请报告的批复文件是下达国家补贴资金的依据,包括项目实施的总体目标、国家补贴资金额度和资金使用方向。

 

第十五条  国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。

国家发展改革委安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的,一律按投资补助或贴息方式管


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