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广西高技术产业发展项目管理与鉴定验收办法 接上文
时间: 2014-03-27 10:26:59 来源: 作者:
  

理,只审批资金申请报告。国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元以下的,可按投资补助或贷款贴息方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告;也可按直接投资或资本金注入方式管理,国家发展改革委审批可行性研究报告。

国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元—2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的,对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告;对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理,国家发展改革委审批资金申请报告,也可按直接投资或资本金注入方式管理,国家发展改革委审批可行性研究报告。

国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元—2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的,或超过2亿元的,按直接投资或资本金注入方式管理,由国家发展改革委审批可行性研究报告。

第十六条  单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元,国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算,并委托咨询机构进行评审,根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。

第十七条  单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目,国家发展改革委不再重复受理其资金申请报告。

 

第四章  资金管理

第十八条  项目的资金来源包括项目单位的自有资金、国家补贴资金、国务院有关部门或广西自治区政府配套资金、银行贷款,以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主,国家采用资金补贴的方式予以支持。

 

     第十九条  项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。

    第二十条  国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。

    国家投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求,分档给予补助支持。

贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定,原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

    第二十一条  国家补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套设置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。

    第二十二条  经国家发展改革委批复的国家高技术项目列入国家高技术产业发展项目计划和投资计划。

    国 家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况,以及广西区经委提出的项目国家补贴资金的下达申请,一次或分次下达国 家补贴资金投资计划。广西区经委收到国家补贴资金投资计划后,按有关规定尽快将国家补贴资金投资计划下达到项目单位,并做好有关协调工作。

    对于由广西区经委作为项目主管部门的项目,国家发展改革委将国家补贴资金投资计划同时下达广西区发展和改革委员会和广西区经委,由广西区发展和改革委员会、广西区经委联合下达到项目单位。

第二十三条  项目单位对国家补贴资金要专款专用、专帐管理;任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家补贴资金;由广西区经委对国家补贴资金加强监管,督促项目单位按照国家补贴资金使用方向使用国家补贴资金。

     第二十四条  项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。广西区经委、广西区财政厅根据具体情况可对项目安排必要的配套资金。

 

第五章    项目实施管理

第二十五条  项目实行项目单位责任制,项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等,并配合国家有关部门、广西区经委及广西自治区有关部门做好对国家补贴资金使用的稽查、检查和审计工作。

第二十六条  广西区经委根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件,对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。广西区经委可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。

     第二十七条  项目应按照国家有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中,对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目,要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

     第二十八条  承担国家项目的单位应在每年210日和810日以前,向广西区经委提交包括项目进度情况、存在的问题和解决问题的具体措施等内容的项目进展情况报告。由广西区经委汇总向国家发展改革委提交项目进展情况报告并提出国家补贴资金的下达申请。项目单位应按要求将项目进展情况报送广西区经委。

     第二十九条  项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。在实施过程中,项目出现重大情况需调整的,应向广西区经委报告,并由广西区经委负责审核调整,同时报国家发展改革委。对不能完成总体目标的项目,由广西区经委提出处理建议报国家发展改革委。

 

第六章  项目鉴定验收管理

第三十条  申请国家项目鉴定验收应具备下列条件:

(一)项目达到项目总体目标。

(二)项目技术的先进性和适用性,对相关产业的优化升级具有的带动作用。

(三)项目单位的技术开发能力较原有明显提高。

(四)技术资料齐全,数据真实准确。

(五)符合环保、安全、卫生等有关规定。

(六)符合规定的鉴定验收申报程序。

    第三十一条  项目鉴定验收的主要内容:

    (一)评价项目在技术开发、技术工艺、基础设施建设、产品性能、采用标准、技术水平等是否符合要求,是否达到项目总体目标。

    (二)考核项目投产或使用所需条件是否具备,安全、卫生、环保等是否符合要求。

    (三)预测分析市场前景、经济效益、社会效益、环境效益。

第三十二条  国家项目实施达到项目总体目标后,项目单位应及时做好项目鉴定验收准备工作,向广西区经委提出项目鉴定验收申请,由广西区经委负责组织项目鉴定验收工作。

 

项目单位上报国家项目鉴定验收申请表,广西区经委在收到项目鉴定验收申请之日起30日内,做出是否受理项目鉴定验收的答复。

     第三十三条  鉴定验收组织单位履行下列职责:

(一)审查鉴定验收申请报告及鉴定验收材料,并批准项目验收工作;

(二)确定鉴定验收委员会成员构成,组织召开鉴定验收会议;

(三)审核鉴定验收委员会提交的鉴定验收结论;

(四)负责调处鉴定验收争议和对鉴定验收工作的申诉;

(五)项目鉴定验收后,广西区经委将全套鉴定验收材料、鉴定验收结论报送国家发展改革委并存档。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和鉴定验收材料。

     第三十四条  鉴定验收委员会应当由具备下列条件的技术专家和技术经济专家组成:

(一)具有该行业(或相关行业)的高级技术职称(职务)或技术经济专业类的高级职称(职务);

(二)具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德,求实公正。

(三)鉴定验收委员会成员为7人以上,原则上为单数。直接参与本项目的技术开发人员不得参加鉴定验收委员会。项目单位人员原则上不得参加鉴定验收委员会。

第三十五条  鉴定验收委员会应当履行下列职责:

(一)接受鉴定验收组织单位的领导,并对其负责;

(二)坚持实事求是、科学严谨的态度,对项目进行审查和评价;

(三)根据鉴定验收程序组织项目的技术答辩;

(四)提出鉴定验收结论,全体成员在鉴定验收证书上签字。鉴定验收委员会负责人对验收结论负主要责任。

第三十六条  参加鉴定验收的有关人员,要采取合理措施保护项目鉴定验收工作中知悉的技术和商业秘密。未经权利人许可,不得披露、使用、允许他人用或转让该技术和商业秘密。

第三十七条  项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属,按照有关法律法规执行。

第三十八条  研制开发项目的国家补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他国家高技术项目的国家补贴资金的财务处理,按照资本公积管理。

 

第七章  监督管理和法律责任

第三十九条  国家发展改革委负责对项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。广西区经委和项目单位应配合稽查、审计、监察和检查工作。

第四十条  项目稽查、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。

第四十一条  项目信息除涉及国家秘密和国家安全,商业秘密和其他依法不适宜公开的外,应当采取适当方式向社会公开。国家发展改革委和广西区经委受理单位、个人对项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。

第四十二条  对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过鉴定验收,取得突出成绩的项目单位,以及在项目和管理工作中表现出色的项目主管部门及工作人员,国家发展改革委和广西区经委将给予表彰,并在今后的项目评选中,对受表彰的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排。

第四十三条  项目单位有下列行为之一的,国家发展改革委和广西区经委可以责令其限期整改,核减、停止拨付或收回国家、自治区补贴资金,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任:

(一)提供虚假情况,骗取国家、自治区补贴资金的;

(二)转移、侵占或挪用国家、自治区补贴资金的;

(三)擅自改变项目总体目标和主要建设内容的;

(四)无违规行为,但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未鉴定验收的;

(五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第四十四条  项 目组织部门、项目主管部门和评估、资询单位及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽察、检查等过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿 的,国家发展改革委和广西区经委可建议有关部门依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第八章     

第四十五条  本办法由广西区经委负责解释。广西重点技术创新项目鉴定验收,参照本办法第六章执行。

 

第四十六条  本办法自二○○六年十一月一日起施行。

      附件:项目鉴定验收材料清单


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